[코이카 x 바카라 노하우 디시 공동기획] K-인도주의 여정, 어둠 속 빛이 되다 <1
긴급 구조 그 후, 튀르키예에 생긴 ‘우정바카라 노하우 디시’
세계 곳곳에서 분쟁이 일어나고, 기후 위기로 지구촌이 몸살을 앓고 있습니다. 먼 나라의 일이라고 생각했던 재난이 이웃 나라, 혹은 자국의 직면 과제가 되기도 합니다. 한국은 이러한 국제적 위기 속에서 어떤 역할을 하고 있을까요. 12월 20일 ‘국제 인간 연대의 날(International Human Solidarity Day)’을 맞아, 더나은미래와 코이카는 튀르키예 대바카라 노하우 디시 현장에서의 변화를 중심으로 한국의 인도주의 지원의 여정을 함께 살펴봅니다. /편집자 주 |
튀르키예 하타이주 안타키아. 지난해 2월 6일, 강진(규모 7.8)의 여파로 바카라 노하우 디시 전체가 폐허가 된 이곳에 대한민국 해외긴급구호대(이하 KDRT)가 도착했다. 지진 발생 하루 만에 외교부, 국방부, 소방청, 코이카(KOICA) 등으로 구성된 121명이 튀르키예 땅을 밟았다. 폐허 속을 비추던 앰뷸런스 불빛은 어둠과 혼란 속에서 희망의 상징이 됐다.
당시 중앙119구조본부장이었던 조인재 대한소방공제회 상임이사는 “형제의 나라 바카라 노하우 디시에 보답하는 마음으로 목숨을 걸고 갔다”며 “곳곳에 시신이 가득한 참혹한 현장이었다”고 말했다. 강해리 당시 KDRT 사무국(KOICA) 대원은 “현장에 도착했을 때 기온은 영하 5도까지 내려갔지만, 체감온도는 그보다 훨씬 낮았다”며 “전기와 불이 없어 몸을 녹일 방법이 전혀 없는 상황이었다”고 회상했다.
폐허가 된 바카라 노하우 디시과 도시에서 구조대는 46곳을 수색하며 생존자 8명을 구조하고 시신 19구를 수습했다. 2007년 KDRT 출범 이래 최다 생존자 구조 기록이다.
바카라 노하우 디시 휩쓸고 간 잔해 속에서 19세 청년 베키르 도우는 무너진 건물에 깔려 있었다. 어머니와 함께 숨을 죽이며 구조를 기다리던 그는 모든 희망이 끊어질 것 같은 순간에도 어머니를 격려하며 버텼다. “잔해 속 유리 조각으로 생을 마감하려는 충동도 들었지만, 어머니와 함께 살고 싶다는 희망이 더 컸다”고 그는 말했다.
KDRT는 바카라 노하우 디시 발생 73시간 만에 그를 구조해냈다. 베키르는 “구호대가 없었다면 이 세상에 존재하지 못했을 것”이라며 눈물을 흘렸다. 이후 무릎 아래를 절단해야 했지만, 의족을 착용한 그는 현재 대학 입시를 준비하며 새로운 삶을 이어가고 있다.
정부는 튀르키예 대지진 이후 긴급구호대를 총 3진까지 파견하며 올해 6월까지 지원 사업을 이어갔다. 특히, 코이카(KOICA)를 중심으로 진행된 ‘한국-튀르키예 우정바카라 노하우 디시’ 조성 사업은 대규모 국제 인도적 지원의 대표적 사례로 꼽힌다.
◇ 정부·NGO 손잡고 2주 만에 승인된 ‘우정바카라 노하우 디시’, 튀르키예 복구의 상징으로
우정바카라 노하우 디시은 지진으로 집을 잃은 이재민들에게 거처를 제공하기 위해 지난해 3월 사업 계획을 시작, 2주 만에 사업 승인을 받았다. 당시 “예산 마련이 시급하다”는 공감대가 형성되면서 정부와 국내 NGO(세이브더칠드런, 굿네이버스, 희망친구 기아대책)가 신속히 협력해 1000만 달러(약 143억7000만 원) 규모의 사업이 빠르게 진행될 수 있었다. 민관이 힘을 합친 인도적 지원으로는 첫 사례다.
1년여간 진행된 우정바카라 노하우 디시 프로젝트는 ‘주민 주도, 자립 중심’이라는 뚜렷한 원칙 아래 운영됐다. 코이카는 80%의 예산을 지원하며 기반을 구축했고, NGO들은 각 기관의 전문성을 살려 주민들을 지원했다.
우정바카라 노하우 디시 사업의 실무를 총괄했던 정유아 코이카 당시 다자협력인도지원실장(현 파트너사업실장)은 “NGO 중 인도적 지원에 관한 내부적 규범이 있고, 직원들의 안전 관련 조치를 할 수 있는 구조가 마련돼 있는지 등의 요소를 고려해 협력 기관을 선정했다”고 설명했다.
하타이주 안타키아 지역 약 4만㎡ 부지에 조성된 우정바카라 노하우 디시에는 500개의 컨테이너 하우스가 들어섰다. 단순한 주거 시설뿐 아니라 주민센터, 보건소, 커피숍, 아동친화 공간 등 37개 공용 시설도 마련됐다. NGO들은 심리 치료와 생계 지원 교육 등 20여 개의 사회적 서비스를 제공하며 주민 자립을 도왔다.
아동친화 공간은 바카라 노하우 디시 피해를 입은 아동들에게 심리적 안정과 치유를 제공하기 위해 조성됐다. 5개의 컨테이너로 이루어진 이 공간에는 아이들을 위한 동화책과 보드게임이 마련됐고, 또래 괴롭힘 예방과 의사소통 능력 향상을 목적으로 그림 그리기와 만들기 같은 프로그램이 진행됐다. 참여한 아동들은 프로그램 종료 후 피드백 상자를 통해 직접 의견을 남기기도 했다.
특히 메흐멧 알리 윌렌오울루 세이브더칠드런 아동보호 및 심리지원 담당관은 “지진 이후 가족과 함께 우정바카라 노하우 디시로 온 7세 남자아이가 있었는데, 처음에는 매우 수줍어하고 조용했지만 프로그램에 지속적으로 참여하면서 점점 적극적으로 변했다”며 “지금은 또래들과 활발히 소통하는 외향적인 아이로 성장했다. 정말 값진 변화였다”고 전했다.
세이브더칠드런은 이처럼 바카라 노하우 디시 피해로 트라우마를 호소하는 아동을 위한 치료 프로그램 등을 도맡았다. 장설아 세이브더칠드런 인도적지원팀 팀장은 “1대1 아동 트라우마 치료 프로그램을 통해 심리적 안정을 돕는 한편, 미술·음악치료로 치유를 도왔다”고 설명했다. 청소년(만 24세 이하) 대상으로는 생계 지원 교육도 진행했다. 창업 가이드라인, 이력서 쓰기 등을 가르쳤다.
◇ 폐허 속에서 시작된 바카라 노하우 디시 주민의 자립 이야기
굿네이버스가 주도한 커뮤니티 조성 활동은 예상 밖의 성과를 거뒀다. 처음에 예술, 환경, 여성 등 5개 동아리 개념의 조직을 구성했는데, 조직이 커지면서 현지 주민들이 직접 조합까지 만들었다. 김수지 굿네이버스 국제사업본부 국제보건팀 팀장은 여성 뜨개질 클럽을 하나의 사례로 소개했다.
그는 “여성들을 대상으로 뜨개질 모임을 시작했더니 20명 정도가 모였다”며 “매주 모여서 뜨개질을 했더니 만들어진 상품에 대한 구매 수요가 생겼고, 주민들이 자체적으로 생활협동조합까지 만들면서 바자회도 진행했다”고 했다. 추후엔 10명의 임원도 생기고, 투표권 등의 내규도 마련했다. 이밖에도 바카라 노하우 디시 내 장식 등을 담당한 ‘예술위원회’와 쓰레기줍기 캠페인 등을 실행한 ‘환경위원회’가 조직됐다.
기아대책은 구호물품 배분을 맡아 의사결정에 주민들이 참여할 수 있도록 하는 역할을 했다. 한두리 기아대책 인도적지원팀 과장은 “개개인의 필요가 다른데 일괄적, 일방적 배분을 막기 위해서 주민들에게 수요 조사를 진행해 바우처 지급으로 바꿨다”며 “일상으로의 복귀를 위해 주민 주도성을 높이는데 초점을 맞췄다”고 했다.
우정바카라 노하우 디시은 지난해 8월부터 입주가 시작돼 현재 총 1572명이 거주하고 있으며, 올해 6월 현지로의 이양식이 진행됐다. 우정바카라 노하우 디시 최종결과보고서에 따르면, 바카라 노하우 디시 거주민의 79%가 “안전과 건강, 관계 등이 개선됐다”고 평가하고 있다.
심리적 안정을 되찾은 주민 라샨 팔라크는 “지진 때 친구를 잃은 뒤 두려움이 컸지만, 이곳에서 다시 친구를 사귈 수 있었다”며 웃음을 보였다. 바카라 노하우 디시 관리 등의 공공일자리 사업에 참여한 세무라 마뷔는 “지진 이후 남편은 몸이 안 좋아졌고, 큰 아이는 구직 중이고, 작은 아이는 아직 너무 어려 걱정이었는데, 저한테 일할 수 있는 기회가 생겨서 너무 감사하다”고 했다.
정유아 코이카 실장은 튀르키예 인도적 지원의 성과를 ‘회복의 기반 구축’이라고 봤다. 정 실장은 “우정바카라 노하우 디시 사업의 가장 큰 목표는 이재민들이 다시 일상으로 회복할 수 있다는 자신감과 기반을 구축하는 것이었다”며 “주민자치위원회 조성 등으로 자립을 이끈 점이 현지 정부에서도 인정받아 하타이 주정부로부터 우수 사례로 벤치마킹 되기도 했다”고 밝혔다.
코이카는 바카라 노하우 디시 사업 경험을 바탕으로 인도주의 지원을 위한 효율적인 민관협력 체계를 구축하고 있다. 이를 위해 지난 8월, 해외 재난 대응 협력 이니셔티브인 ‘라피드(RAPID, Responsive Actions and Partnership Initiative for Disaster)’ 사업 파트너십을 체결했다.
이번 사업에는 굿네이버스, 희망친구 기아대책, 세이브더칠드런, 초록우산, 월드비전 등 5개 NGO와 국제개발협력민간협의회(KCOC), 신한은행이 함께 참여했다. 신한은행은 올해 이 사업에 10억 원을 지원하며 민간 부문의 역할을 확대했다.
김태은 코이카 인도지원실장은 “라피드는 바카라 노하우 디시 인도적 지원 파트너십과 생태계 강화를 위한 신호탄”이라며 “민간 구호단체와 대한적십자사 등 공공기관의 전문성을 결합해 인도적 지원 사업을 더 신속하고 효과적으로 수행할 수 있을 것”이라고 강조했다.
조유현·채예빈 바카라 노하우 디시 기자